继早前江苏省作为今年首个省份开展公务车协议供货全省联动，以及中国人民银行一次性采购了350辆公务用车后。12月3日，上海、北京两地分别对2013年度市级行政事业单位，启动了公务用车协议供货公开招标。除此之外，例如内蒙古自治区、青海省等多地都在酝酿公务车协议供货招标采购。

　　受公务车专项治理的影响，一度“停滞”的公务车采购项目，近期显现出“复苏”迹象。

　　公务车市场“复苏”

　　中央国家机关政府采购中心（以下简称国采中心）相关负责人表示，之前由于国家对公务车进行专项治理，加之《2012党政机关公务用车选用车型目录》（以下简称《目录》）正式文件迟迟未出，中央及地方的公务车采购项目基本停滞，仅她们部门的积压的采购订单就多达100多份。

　　长达近两年的公务车治理，暂缓了公务车采购数量，但不能抑制政府部门的用车需求。早前，河北省政府采购中心主任辛培堂就曾公开表示，公务车、执法车是刚性需求，随着公务车治理临近尾声，公务车采购需求将得到释放，今年年底到明年公务车采购将迎来“井喷”。

　　正如辛培堂所说，目前公务车市场“复苏”迹象渐现。日前，上海、北京两地分别对2013年度市级行政事业单位，启动了公务用车协议供货公开招标。

　　国采中心相关负责人透露，前段时间的一些大标已经有所体现，明年中央部委的公务车采购需求也将得到进一步释放。首先要释放此前积压的100多份采购订单，之后国采中心将进行新一轮的中央国家机关公务车协议供货招标。

　　无独有偶，近段时间执法车采购也呈现上升态势。据了解，广东、山东、河南、四川、宁夏等地近期分别发布执法车采购公告。

　　根据公安部执法车采购数据显示，今年1~10月份公安部采购各类执法车近2.2万辆。值得注意的是，受公务车专项治理影响，今年公安部执法车采购曲线呈低开高走态势。公安部012采购中心相关负责人表示，预计四季度车辆采购规模仍将保持增长态势。

　　可以预见的是，在积压了近两年的需求背景下，明年公务车采购市场将迎来爆发期。

　　自主品牌份额提高

　　从年末开始，公务车采购市场的集中“井喷”，自然会吸引绝大多数厂家竞相投标，这其中既包括自主品牌，也包含合资品牌。

　　按照往年惯例，竞标成功的车企多为合资品牌，份额能占到70%以上，自主品牌只能追逐剩余30%的份额。但今年采购趋势却悄然发生变化，自主品牌的份额在逐步提高。

　　变化由何而来？今年2月份《目录》征求意见稿出炉，合资品牌全部被排除在外。如果正式文件出台，按照规定，党政机关公务用车要严格按照《目录》中的车型进行采购，这也就意味着合资品牌根本没有资格进行投标。

　　但时至今日，10个月过去了，正式文件迟迟未出，业内人士透露，受合资品牌抗议以及国际舆论施压的影响，《目录》极有可能“难产”。

　　在正式文件未出台之前，显然合资品牌仍有参与公务车采购项目投标的资格，这也就反衬出，为什么年底的许多大标仍有合资品牌的身影。

　　以此前江苏省公务车协议供货招标为例，该项目吸引了38家整车企业前来竞标，基本上囊括了目前合资、自主所有主流汽车企业。按照以往经验，这次招标似乎合资品牌又是最大赢家，但事实并非如此。

　　根据中标公告显示，“1.8升、18万元以下”分包一的中标企业分别为江淮、奇瑞、比亚迪、上汽乘用车，全部为自主品牌。“1.8升、18万元以下到12万元及以上”分包二的中标企业共有14家，其中5家为自主品牌，9家为合资品牌，综合统计合资和自主各半。

　　而同样是江苏省公务车协议供货，在2010年轿车类分包中，却只有长安汽车一家自主品牌中标，其余均为合资品牌。作为今年首位省份开展公务车协议供货，江苏省提高自主品牌中标比例，似乎预示着政府在执行层面扶持自主品牌的积极信号。

　　同样的情况还出现在其他车辆的采购项目中，早前北京市商务委员会采购了70辆纯电动车作为物流车试运行，预算金额高达1721万元，最终北汽福田中标。而在今年十月，国务院机关事务管理局、国家发改委、工信部等11个部门开展新能源汽车试运营。比亚迪、江淮、长安等自主品牌由此获益，其中江淮获得了500辆纯电动车订单，成为最大赢家。

　　近几年，我国新能源汽车推广无论从范围、数量还是形式上，力度都不断加大。这其中政府采购新能源汽车，自主品牌几乎占到了全部份额。

　　空喊口号不如落地实施

　　从2002年的200亿采购规模，到如今的千亿“蛋糕”，公务车采购规模翻了5倍，但自主品牌的份额却连3成都不到。2009年多家部委就曾提出，今后自主品牌汽车采购比例不得少于50%，口号喊了三年，却至今没有兑现。难怪有人会说，天天喊口号，都快成了“口儿贩子”了。

　　今年2月的《目录》征求意见稿出台，自主品牌盼星星盼月亮的等待正式文件落地，但十个月过去了，始终未见其身。业内人士分析称，《目录》多半“胎死腹中”，面对国际舆论，“部委们亚历山大”。

　　此前，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明在接受凤凰汽车专访时就曾表示，是否出台《目录》文件本身没有那么重要，关键是在操作的过程中是否对自主品牌支持。

　　从早前国家降低公务车配备标准，“双18”的采购政策倾向自主，到如今各地在执行过程中提高自主品牌入围比例，国家在政策和执行过程中，确实迈出了第一步，但仅仅只是第一步。接下来，仍会有执行层面、国际舆论压力等许多不可预知的困难。

　　凤凰汽车认为，公务车采购“法治”不如“人治”。正如徐长明所说：“国外也没有《目录》这样的文件，但是政府花老百姓的纳税钱买的车都是自主品牌的，这个毫无例外。”

　　显然，领导带头做自主品牌汽车，上行下效，自主品牌采购比例才能真正得到提升。