近日，记者从商务部网站了解到，上海市老旧汽车补贴政策在2010年4月30日到期后将延期至今年年底，补贴标准与之前《上海市鼓励老旧汽车淘汰更新补贴暂行办法》规定的基本相同，即按车型、年限不同，每辆补贴4500~7500元不等。

　　上海市汽车以旧换新政策延期看似利好，但记者在采访中了解到，大部分精打细算的车主在申请置换黄标车补贴时，看中的还是国家以旧换新政策的高额补贴。所以，仅靠上海市老旧汽车补贴政策的补贴金额，难以拉动以旧换新。

　　转籍车远多于报废车

　　5月12日，记者致电上海宝钢钢铁资源有限公司拆车分公司副经理许忠，他表示：“从目前已知数据看，上海市的转籍车辆远大于申请以旧换新补贴的车辆。一旦国家以旧换新政策终止，并不会出现太大变化。在二手车市场，报废车辆的数量远低于转籍车辆。正常情况下，转籍车辆残值比报废车辆要高，车主会选择价值高的补贴方式。除非车辆过于老旧、残值太低，才会选择以旧换新。”

　　上海二手车交易市场只负责办理上海本地的老旧汽车补贴，上海老旧汽车补贴办法规定，报废黄标车要看车型和年限，可以采取转籍和报废两种形式。上海二手车交易市场相关人士表示：“微型车大概能拿3000元补贴，2001~2002年的大型客车能拿7500元补贴，这要看车辆残值。对转籍到周边或省外城市的老旧汽车，上海同样发放报废补贴。以车辆残值来衡量，提前报废车辆的车主大部分都选择转籍到二手市场或周边城市，以获取更大利益。通常，提前报废车辆的残值远远高于国家以旧换新政策最高1.8万元的补贴，再加上上海本地补贴，国家以旧换新政策补贴就显示不出优势。所以，车主一般选择转籍，而不是选择申领报废补贴。”

　　地方政策延期效果不大

　　据上海机动车回收服务中心申领以旧换新数据库显示，4月共有2000多辆报废车申领补贴，3月时仅有1000多辆，大部分车主都是赶在国家政策结束前申请报废补贴。上海机动车回收服务中心的工作人员陶先生表示：“国家补贴截止到4月底，所以大部分申请以旧换新补贴的车主都赶在4月底之前申请，否则拿不到双重补贴。从4月下旬到现在，我们天天加班，每天受理报废的更新量约200辆左右。如果国家政策取消，只有上海补贴政策维持，车主的积极性肯定不高。来申请报废的车主都是看中国家以旧换新政策的高额补贴。”

　　与国家以旧换新补贴相比，上海市老旧汽车补贴范围并没有太大差别，只是上海补贴金额仅有4500～7500元，国家的补贴金额相对较高。国家补贴一旦取消，那么对报废车辆的积极性将是个打击，因为地方补贴实在太低，大部分车主都看中国家补贴。

　　上海老旧汽车补贴要求购买国Ⅳ标准新车，也有强制性年限的限制，规定只有1998年~2002年的国Ⅰ标准的老旧汽车（包括1998年以前的车辆）才适合申请报废或转籍。补贴标准也是依据车型、年限划分。

　　以旧换新环节薄弱

　　目前上海出现一个怪现象。从2006年开始，上海规定黄标车不能进入市区，而这批黄标车全部转移到上海各郊、县地区，例如嘉定、金山等。据不完全统计，本次上海申请以旧换新的黄标车，大部分是2006年规定不能进入上海市区的沪西牌照黄标车。这些车如果作为二手车买卖，也不会高于国家补贴金额。所以，这些车辆都会申请以旧换新补贴。但是，申请以旧换新补贴的必要条件之一是必须购买新车，可一部分车主并不愿意购买新车。

　　上海二手车交易市场相关人士表示：“肯定有这种情况。依据国家以旧换新补贴政策的规定，申请补贴的黄标车都要以购买新车为前提。如果车主不打算购买新车，中介公司可以联系欲购买新车的车主，然后通过过户等形式实现最终目的。简要流程就是将符合报废条件的黄标车，委托给二手车市场的经营公司，以旧车车主名义购买新车，事后旧车车主再过户给新车车主；或者以新车车主名义申请报废，事后再将补贴金额返还给旧车车主。”

　　近日，记者致电上海上海海博旧机动车经纪有限公司咨询相关服务。“我们提供这种服务，当车主想报废旧车，但又不愿意购买新车，我们可以将车主的旧车过户到欲购买新车的车主名下。通过这种方式，想报废旧车的车主既不用购买新车，又能拿到补贴。但我们会收取相应费用。”该公司相关人士告诉记者。

　　尽管国家以旧换新政策的最终目的是淘汰老旧黄标车，但在实行过程中的监控环节过于薄弱，导致不法分子有机可乘。如果再实施类似的政策，国家应该强化监管力度。我建议采用疏、堵结合的方法，‘疏’就是国家提高报废补贴的标准，例如从原来的6000元提高到最高1.8万元，确实让黄标车淘汰出现起色；‘堵’就是要让整个流程往合法、健康的方向发展。