中巴在过户、补换领号牌时被要求换黄牌，导致同一辆车换牌后在路面行驶路桥费交纳等方面遭不公平待遇

　　□专题撰文/时报记者 何雪华

　　近日，赵先生很郁闷，因为连续收到两张自己的“黄牌”8座商务车违法占用小客车专用道的罚单，而其他同样是中型客车的蓝牌车却能“逍遥法外”。“为什么公安部新修订了《中华人民共和国机动车号牌》行业标准，却又不强制统一更换车牌，导致管理混乱和不公？！”车主们质疑，换了黄牌的面包车，在路面行驶、驾驶人资格、路桥费交纳等方面遭到许多不公平待遇

　　连收两张占用车道罚单

　　近日，赵先生所在黄埔某公司接连收到两张交警发出的交通违法处罚通知书。赵先生是公司的“班车司机”。“我特别注重交通安全，怎么会交通违法呢？”疑惑之下，他马上到黄埔交警大队查看，交警将照片翻出来，原来是那辆商务车在该路段行驶了最左侧小客车专用道，属于“违反规定使用专用车道”，因此被罚款每单200元。

　　让赵先生觉得不对劲的是，公司另有一辆12座同品牌商务车，每天也是这样走小客车道，却从未收到罚单。

　　原是“黄牌”惹的祸

　　交警告诉赵先生，被拍摄处罚的商务车是中型客车，已经换了“黄牌”，再走小客车道就不行了。赵先生才醒悟过来是“黄牌”惹的麻烦。以前这辆商务车和另外那辆12座商务车都是蓝色号牌，今年1月19日被盗后，2月在广东揭西被警方查获后通知领回。由于被盗后这辆车的原车牌已经被摘除并换上假牌，领回车辆后，公司到车管所办理了补换号牌手续，没想到上的竟然是“黄牌”。

　　蓝黄牌同车不同命

　　面对同属中型客车的两辆商务车，一辆因“黄牌”而被拍摄罚款，另一辆却不用被罚，赵先生觉得太不可思议了。赵先生随后找了岑村广州车管总所，民警拿出新修订的《中华人民共和国机动车号牌》行业标准说，现挂着蓝牌的中巴车、面包车、商务车，一律不强制性统一换牌，只有这些车在办理转移登记(车辆过户)和补、换领机动车号牌业务时，才会换发大型汽车号牌(俗称黄牌)。

　　在获得此说法后，赵先生更糊涂了——那就说，大部分蓝牌中型车，只要不过户不丢牌，可能一辈子都不用换牌！

　　蓝牌变黄牌，麻烦有几多？

　　时报记者连日来走访了一批中型客车车主或司机，他们的车有的已经换了牌，有的还没有换，却一致反映：换牌后起码有三大麻烦，包括路面行驶权、开车人资格和路桥费差异等，这一切，仅仅因为车牌颜色不同而造成，太可笑，对车主们也太不公平了！

　　1、黄牌车司机太少！

　　赵先生所在的企业，除了小轿车外，有两辆载客较多的8座商务车和12座商务车，除了上下班的接送外，一般都是谁用谁开。自从8座商务车换成黄牌后，大家都蒙了——谁能有证开这个车呀？在翻阅规定后，才知道只有未换证的C牌和换了证后的B1及以上牌才可以开。赵先生第一个就被排除在外了，因为他今年已经54岁，C牌驾照今年换证时超过了B1牌“21周岁至50周岁”的年龄限制，换成了C1牌。事实上，去年和前年，不少驾驶证有效期到了的同事，很多都换了C1牌，因为嫌B1每年要交身体检验证明麻烦。无奈之下，企业只有私下跟员工们约定，以后有驾驶证要换证的，都换成B1。

　　记者了解到，随着广州禁摩、禁电动自行车、市区货车限行区域扩大、三轮车和手推车的禁行范围将确定，面包车开始在需要大量使用短途运输工具的市区批发市场，如一德路、十三行、大德路、惠福路等地大量涌现出来，那些面包车多为二手过户，只需1万~3万的价格。不过，近日，一个大问题却困扰着这些商户。一德路海味铺老板莫先生告诉记者，车有了，司机却难请了。原来，请21周岁至50周岁的男子才可能有B1照，但这个年龄段的人工资要求普遍较高，“每个月一个人的工资就要多给300元！”

　　2、过路费高了！

　　五一小黄金周，市民周先生和两三家人一起去肇庆省内自助游，借了两家单位的公务车用，其中一辆是12座面包车，蓝牌，另一辆是9座商务车，已经换了黄牌。三家人没上路就看这两辆车不顺眼：怎么载人多的是小车牌，载人少车身小的反而是黄牌？没想到不痛快的还在后头呢，在三天的行程里，黄牌商务车过路费总是比面包车高，面包车一般过路费是5元、7元，黄牌商务车却是10元、15元，问收费员是怎么回事，得到的解释是黄牌车就是这样，是按牌收费，不可能每辆车都翻查行驶证上是中型车还是小型车。

　　让不得不开黄牌面包车、中巴车和商务车的车主们略感安慰的是，交警相关人士表示，该新行业标准只是对号牌分类、登记编号编码规则、制作技术和安装使用等作出新规定，行驶证登记车型不变，仍为中型客车，所以，以车辆行驶证上所标车辆类型来确定的每年要交的“大项”包括车船税、路桥费、养路费，不会因为车牌“蓝”变“黄”而提高。

　　3、能走的车道少了！

　　在所有的麻烦事里，黄牌中型车的车主或司机们，意见最大的就是广州市区或高速公路上的路面行驶范围小了。最明显的是，自从2006年至今，广州市交警部门协调多个有关部门，在多条有代表性的高速公路、城市道路上完成了一系列的分车道限速工作，包括机场高速、北环高速、东风路、广园路、黄埔大道、广园东快速路6条道，新光快速干线也实施了分道限速措施。至2008年初，已经有18条道路实施了分道限速。在机场高速等高速公路和广园快速路等路面上，较宽处都是最左侧两车道为小客车道、然后是快车道、慢车道。这样一来，以往蓝牌的中型客车只要符合限速规定，所有的车道都可以走，而现在，因为已经挂着黄牌，就不能走小客车道了，否则就象赵先生的商务车一样，分分钟被处“违反规定使用专用车道”了。

　　4 、市区内调头位少了！

　　除了小客车道不能走，市政道路上的调头位也要黄牌中型车司机们注意，千万要看清楚，如果调头位前竖立的牌子上标示着是“小型车调(掉)头位”，就别调头了。一名荔湾区资深交警告诉记者，由于大型车的掉头半径大，在全市的市政主要道路上，很多路面的掉头处都规定只允许小型车调头，而大型车的调头，一般要在高架桥下、大型十字路口等不太影响对行车流的地方。该交警指出，广州至今尚无中型车调头位，因此只能以“排除法”来确定中型车的掉头位，如中山一立交处从东风路转入广州大道，小型车要走桥底一层，这在立交前的标识中明确标示的，那中型车就不能走桥底一层，而要走立交回旋二层。

　　交警：非现场执法只能按牌罚款

　　记者将赵先生的个案向广州市交警部门反映，相关负责人表示，这主要是由于车辆的黄牌容易辨认所致。据透露，目前广州交警为了解放警力、科技强警，对于不按车道行驶、冲红灯、违法变线、违法掉头等交通违法行为，八至九成是靠非现场执法，即路面监控录像、DV机拍摄、数码相机拍摄等取证处罚。对于如赵先生所遇到的同是中型客车，同在小客车道上行驶，“黄牌”车被罚而蓝牌中巴未被罚，这就牵涉到非现场执法中的分辨问题，因为目前绝大多数的录像或相片处理，都是认车牌的，也就是说，黄牌车能确认是肯定违法了，而认车型的则可能出错。

　　一名不肯表明职务的交警人士表示，这种认车牌的执法，确实造成了事实上对车主的不公平，但从执法的合法性上完全没有问题。该人士也坦承，这种情况源自于2007年11月1日开始实施的机动车号牌新标准，对于中型客车换黄牌的“不强制统一换牌，换牌工作将逐步进行”的规定。

　　车主：不强制换牌是助长“懒政”

　　记者连日来的走访，发现中型客车的车主和司机们对于换牌最大不满主要是来自于这个“不强制统一换牌”。越秀区车主郑先生称，同一款车，一辆因为是黄牌而不能走18条主要道路的小客车道，一走就要挨罚，过路费也要多交；另一辆因为未换黄牌，不仅可以走小客车道，过路费也是小车待遇，这怎么看都觉得可笑！更可笑的是，这种不公平待遇不是短期存在，而是因为不统一强制换牌，可能存在10多年：如果一辆中型客车，不补、换车牌，不过户，2007年11月1日前上牌的，就可以终身享有蓝牌小客车的“待遇”！

　　车主们认为，在制订这样的标准时，作出逐步换牌规定，实质上助长了交警部门的“懒政”——来一辆换一辆，不用集中换牌，也就不用调集人手应付突然增加的业务办理量，当然舒适多了。

　　相关法规

　　中巴换黄牌不是一刀切

　　2007年11月1日，由公安部颁布的新行业标准《中华人民共和国机动车号牌》(GA36-2007)正式实施。1992年7月1日实施的原标准同时废止。

　　新标准要求，从11月1日起，到车管所上户的中型载客汽车和中型专项作业车，一律按新的号牌标准核发大型汽车号牌。中型载客汽车是指车长小于6米，乘坐人数大于9人、小于20人的载客汽车，如中巴车、金杯面包车等。用于专项作业的中型专项作业车是诸如洒水车、吸污车、水泥搅拌车、起重车、医疗车等车辆。

　　按原规定，9座至19座以下的中型载客汽车“借用 ”蓝色的小客车牌。但新标准对车长小于6米、乘坐人数(包括驾驶员)多于9人且少于20人的载客汽车(乘坐人数可变的，以上限确定)由原核发“小型汽车号牌”(蓝牌)，调整为核发“大型汽车号牌”(黄牌)。“蓝牌”换“黄牌”将分两种情况发放：一是新车入户，即中型载客汽车在办理新车注册登记业务时，车辆管理所将统一核发大型汽车号牌。二是原有中型载客汽车核发了小型汽车号牌的，今后这些车辆在办理转移登记(车辆过户)和补、换领机动车号牌业务时，按新标准换发大型汽车号牌，除此以外不强制统一换牌，换牌工作将逐步进行。

　　应对招数

　　车主：拆车座控制核载人数

　　一名交警向记者透露，由于中型车因蓝牌和黄牌的不同，所以走的车道、调头位、道路、过路费均有不同，因此坊间已经有人玩起小把戏，最多的情况就是在座位数上下功夫。

　　“以前有货车的大吨小标，现在就有客车的多座少标或拆座位。”造成外形小的车，座位数可能反而比外形大的车多。

　　该人士指出，客车大但车座少这种情况，在广州绝大部分是为了运货。广州中心区全面禁摩、全市禁止电动自行车上路行驶，之后三轮车和手推车将被划定禁行范围，目前，能小额运货的，就只有面包车和残的了。因此，在市区范围内的货运、批发市场周边，都是用面包车运货。

　　到这些地方转一下，就可以发现，有不少近期才二手低价过户的面包车，都没有挂黄牌，还是蓝牌。奥妙就在于大车少座，只要在过户时将座位拆掉，将核载人数控制在9人以下，即使车辆类型是中型客车，也能弄一个蓝牌。

　　交警人士指出，对于这种情况，交警只能以人货混装或乱停放来罚，而人货混装由于条例不清，目前很少用了。

　　厂商：推出车座少的新车型

　　记者获悉，绝大部分车主对于中型客车要改挂黄牌，接受度都不高，因此，也促使中型客车的生产厂商急改车辆的座位数，有的打算把7座改6座，9座改为7座，有的打算把后排3座变2座。

　　占据中型客车市场半壁江山的金杯车，华晨汽车将对大热车型金杯海狮升级避开影响，推出5座、7座以上车型，内部人士透露，也不排除新款上市、老款退出北京、上海、广州这些交通管理严格的大城市的可能。

　　东南汽车在接受记者采访时表示：为了应对新政策，新得利卡车型将会推出5座、7座、11座等不同车型供市场选择，经细分市场来应付“黄牌”新政。

　　记者在网上二手车交易市场也看到，“不用换黄牌”成为中型客车转让的最引人注意的广告词。

（来源：金融界）