然而，国务院第八次大督查对国务院 "互联网+督查 "平台的线索进行核查时发现，一些交易市场利用这些行政权力，对办理相关业务的个人、商户捆绑收取各种 "增值服务费"，形成垄断。

乱象一：搭上 "服务费 "乱象多

在国务院 "互联网+巡视 "平台上，不少线索集中反映了二手车市场用行政权力收费、形成垄断等问题。根据该线索，记者近日跟随国务院第八次大督查在山东等地进行了核查。

"办理一辆二手车的过户手续，一共360元，费用包括税票、牌照费、服务费，发票必须在我这里开。" 检查组在济南市某二手车市场咨询过户手续时，店员这样说。

检查组在工作中发现，交易市场的收费存在多种乱象。

山东省一家二手车交易市场。新华社记者 摄

--收费标准不 "规范"。

以小车过户为例，在青岛市机动车交易市场的一块收费牌上，标明二手车交易服务属于经营性服务收费，实行市场调节价，按车值收取200元至960元的交易服务费。该工作人员表示，其实这个价格还可以再商量。

而在济南市济西二手车机动车登记服务站等地，交易服务费大多为150元。

-- "服务费 "没有服务内容，是由各种东西组成的。

部分市民反映，200元和960元的服务费没有区别，不同车值的车辆调查过程都一样。有的交易市场甚至将 "拆迁费 "列入交易服务费，即使是拆除旧车牌，"拆迁费 "也照样收取。

机动车登记服务站管理规定（试行）》明确，机动车登记服务站办理机动车登记业务，可以代收机动车牌证费等行政事业性收费。机动车登记服务站不得以机动车登记服务为由，强制收取业务服务费或要求购买产品；不得以提供VIP服务、加快办理速度等方式，变相收取业务服务费。

根据山东省有关部门的价格批复，只有反光号牌、机动车临时号牌、机动车牌照费、机动车登记证书费有收费依据，这些项目共计140元。

乱象二：老百姓的初衷被扭曲成 "专营"

目前，除了二手车市场，一些互联网二手车销售企业也可以开具二手车销售的统一发票。督查组调查了解到，对于过户，一些服务站往往拒绝承认这些发票，但仍要求在交易市场开具发票，收取开票费后才允许办理过户手续。有的服务站甚至认可二手车经销商的发票，但仍要求企业到交易市场交纳 "服务费"，才能办理过户手续。

"我们无法识别你们提供的发票的真伪"。在青岛市燕儿岛路的一家机动车交易市场，工作人员明确表示不接受其他单位开具的发票办理过户手续。

检查组暗访发现，四川省成都市目前有28家二手车交易服务机构，2018年他们成立了 "成都市服务专委会"，将本地交易服务价格统一为280元，形成价格垄断。

督查组在多地走访二手车市场发现，在哪个地方办理过户，就需要办理税票，这已经成为二手车市场的一种垄断手段，即使在其他交易机构开具税票，也要重新开具或缴纳费用。原本是为了方便百姓，却被扭曲成了 "专营"。

乱象三：限迁政策的 "玻璃墙 "依然存在